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确保产业链供应链循环畅通******

　　中央经济工作会议强调，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。

　　落实中央要求，相关部门聚焦重点产业链薄弱环节加快补齐短板，确保重点企业稳定生产和物流畅通 ，各地加快补链 、延链 、强链，保障产业链供应链安全稳定，注重挖掘增量政策空间，聚焦薄弱环节精准加力，为工业经济稳定恢复增强动能。

　　千方百计稳生产

　　一段时间以来，疫情防控重点医疗物资生产保供成为重中之重。工信部副部长王江平表示，为了确保疫情防控重点医疗物资 的产业链供应链循环畅通 ，工信部指派专员现场办公 ，协调解决企业物流、用工、原料采购等困难 ，保障企业生产不断 、供应稳定 。

　　各地各部门将工业经济稳定恢复放在重要位置，及时出台系列举措，提升产业链供应链韧性和安全水平，指导企业应对疫情冲击 ，实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障 ，振作工业经济 。

　　多地采取一系列新举措，全力确保产业链供应链安全稳定。比如，江西省通过建链 、畅链 、保链、强链、护链“五链合一” ，招大引强做好“建链” ，产销对接做好“畅链” ，精准施策做好“保链” ，创新引领做好“强链”，政府推动做好“护链”，全力保障产业链供应链循环畅通。青海省西宁市统筹推进产业链“链主制”+重点企业“包保服务制”，加快重大项目建设落地，大力发展新兴产业 ，千方百计稳生产、保运行 、促发展 ，以点带链、以链带面促进工业经济平稳运行……

　　“当前 ，各地确保产业链供应链循环畅通 的主要措施包括，提升产业链重点企业 的保供能力 ，通过白名单等方式 ，全力支持重点企业复工复产；保障货运物流畅通 ，推进跨区域协同，疏通供需卡点堵点；加强产业链供应链的数据收集和信息共享，主动撮合供需 ，贯通生产 、分配 、流通 、消费等各个环节 。”赛智产业研究院院长赵刚说。

　　抓住关键补短板

　　2022年12月31日 ，被誉为“争气机” 的首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机首次点火成功 ，标志着东方电气集团历时13年自主研制 的该燃气轮机向商业化运行又迈出重要一步。

　　近年来，关键领域技术攻关不断取得积极进展，制造业核心竞争力进一步提升。“但也要看到，我国产业链仍然存在薄弱环节 ，在一些领域总体表现为‘缺芯少魂弱基短件’。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗表示 ，特别是在集成电路及专用设备、操作系统及工业软件、航空发动机及机载设备 、关键材料等重大基础领域 ，由于技术门槛高 、产业化难度大，“卡脖子”风险日益显现。同时，基础研究积累薄弱 ，原创性成果相对缺乏 ，一些产品研发与应用脱节，前沿技术产业化能力不足，产品开发成功率较低 。

　　中央经济工作会议强调 ，着力补强产业链薄弱环节。如果说千方百计稳定企业生产 是当前确保产业链供应链循环畅通 的重点，那么补短板则 是着眼长远 的必经之路。

　　“补强产业链薄弱环节 ，要分兵突围 ，多向发力 。”付保宗认为 ，首先，要探索市场条件下的新型举国体制 ，支持探索以下游重点需求用户为主导，建立上下游、产学研多方参与的市场化技术攻关联盟组织。其次 ，针对一些竞争性领域的产业链短板环节 ，动员各类市场主体开展研发 ，鼓励新型研发机构探索新型组织模式，支持构建多种形式产学研用共同体 。

　　“要坚持科技自立自强 ，聚焦重点产业链薄弱环节加快补齐短板。针对关键环节‘卡脖子’、新增长点支撑不足等结构性制约，推进补链强链 ，加快培育新动能 。”工信部副部长辛国斌说。

　　培育激发新动能

　　没开灯 的厂房里，传送带不停运送着零部件 ，一部部手机接连下线 ，几乎看不到工人……2022年，小米北京亦庄智能工厂一直处于开足马力 的状态，生产了上百万台高端智能手机 。厂长周毅介绍 ，通过对产线的不断优化改进 ，目前小米工厂已将200多道手机生产工序的自动化率提高到75% ，相比传统产线生产成本下降超20% 。

　　付保宗表示 ，数字技术正深刻改变制造业发展模式 ，加速提升产业效率，不断催生新模式 、新业态 、新产业 ，为工业增长创造新动能 。要落实好“首台套 、首批次 、首版次”等扶持政策 ，进一步激发工业企业开展新一轮技术改造的动力 ，以信息化培育新动能 ，以新动能推动新发展。

　　“随着疫情防控措施 的优化 ，因物流不畅造成的产业链供应链堵点问题将大幅减少 。来自外部的技术、产业和贸易限制可能成为影响我国产业链供应链稳定性 的重要因素。”赵刚说 。

　　江苏省发展改革委二级巡视员李义介绍，江苏正加快建设自主可控安全高效产业体系，将更多要素资源投向先进制造业领域 。福建省工信厅党组书记 、厅长翁玉耀表示 ，已制定企业数字化转型行动计划，推进140个新一代信息技术与制造业融合项目建设 ，召开产业数字化转型晋江现场会 ，推广先进典型示范标杆 。

　　“我们将牢牢把握高质量发展这一首要任务 ，坚定信心决心 ，聚焦自立自强，统筹发展和安全 ，锻长板 、补短板 、强基础，加强传统产业改造升级 ，加快培育壮大新兴产业 ，全面提升产业体系现代化水平。”工信部党组书记 、部长金壮龙说 。（黄 鑫）

奋力谱写新时代高质量发展新篇章******

　　党 的二十大报告将高质量发展提升到推进中国式现代化的战略高度，鲜明提出中国式现代化 的本质要求之一就是“实现高质量发展” ，并且进一步阐述高质量发展与建设社会主义现代化国家之间 的密切关系 ，强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务” 。这一重要论述深刻揭示了推动高质量发展在推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家进程中的战略地位。本期光明网理论学术动态导读关注“高质量发展”这一主题 ，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　以新发展理念引领高质量发展 。“高质量发展就是体现新发展理念的发展 。”郑延冰指出，理念 是行动 的先导，一定 的发展实践都是由一定的发展理念来引领 的 。我国发展环境 、发展条件 的深刻变化 ，必然要求我们及时更新和转变发展理念 ，以新 的发展理念引领新阶段我国经济发展实践 ，提升发展质量，培育新的发展动能 、比较优势和国际竞争力 。新发展理念 是我们党在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展大势基础上形成的，要解决的 是我国经济发展长期积累的突出矛盾和问题。创新发展注重的 是解决发展动力问题 ，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重 的是解决人与自然和谐问题 ，开放发展注重 的 是解决发展内外联动问题 ，共享发展注重的 是解决社会公平正义问题。五大发展理念之间相互贯通、相互促进 ， 是一个具有内在联系 的集合体 ，系统回答了新时代关于我国发展的目 的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。必须坚持系统观念，把新发展理念完整 、准确 、全面地贯彻到经济社会发展全过程和各领域，推动五大发展理念在贯彻落实过程中相互促进、一体推进和协同发力 、形成合力，决不能因哪一个发展理念贯彻不到位而影响整体发展进程 。同时，要坚持重点论 ，以重点突破带动整体推进。详情

　　以供给侧结构性改革为关键促进高质量发展。中央党校（国家行政学院）经济学部教授李旭章表示 ，党 的二十大报告指出 ，“要坚持以推动高质量发展为主题 ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来” ，为未来5年甚至在更长的时间内搞好经济工作提供了遵循 。中国是一个大国，经济要保持长期稳定不能过度依赖短期刺激政策 ，需要在中长期坚持供给侧结构性改革和高质量发展 。同时 ，作为世界第二大经济体 ，需要把长期经济增长动能架构在内部供需基本平衡上 ，实施扩大内需战略并与供给侧结构性改革有机结合，逐步形成以需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态均衡 。因此，中国经济增长主要应当建立在报酬提高驱动的内需上 ，尤其注重扩大全面消费，提升传统消费 ，培育新型消费 ，适当增加公共消费；要减少对出口或边际效益递减的投资 的依赖 。具体来看 ，第一 ，要完善分配制度，努力增加百姓收入 ；第二 ，要健全就业公共服务体系 ，最大限度地支持就业；第三，要进一步完善社会保障和养老、医疗保险制度体系 ；第四，要处理好中长期与短期扩大内需的关系 ；第五 ，要以积极 的财政政策和稳健的货币政策支持扩大内需 ；第六，要将扩大内需与稳定和扩大外需相结合。详情

　　以“三个着力”为重点推动经济高质量发展。中国社会科学院农村发展研究所土地经济研究室主任郜亮亮指出 ，党 的二十大报告进一步对经济高质量发展提出了更新 、更迫切 、更具体的要求——“着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展 ，推动经济实现质的有效提升和量 的合理增长。”对此，我们要深刻把握和积极落实。首先，高 的全要素生产率 是经济高质量发展的效率特征，是发展“质量层面”的典型特征 。着力提高全要素生产率意味着，要从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好 ；要推动发展动力变革和发展方式转变 ，尽快实现经济增长“三个转变” 。其次 ，更高韧性和安全水平 的产业链供应链 是构建新发展格局 的基础 。一方面，要强优势。对那些在国际上具有领先地位 的优势产业巩固提升，不断提升产业综合竞争力，以提升国际产业链对我国 的依存关系，在国际合作和竞争中始终保持主动地位 。另一方面 ，要补短板 。尽快解决一批“卡脖子”问题 ，在关系国家安全 的领域和节点构建自主可控、安全可靠 的国内生产供应体系 ，增加供应渠道，尽快找到替代来源，确保在极端情况下经济正常运转。最后，发展 的协调性既 是高质量发展的要求也是重要的评判标准。必须着重解决城乡区域不协调问题，必须走城乡融合发展之路 。通过继续推进以人为核心 的新型城镇化和全面推进乡村振兴两方面，着力推进城乡融合和区域协调发展。详情

　　坚持以法治引领和促进高质量发展。南京师范大学法学院教授 、中国法治现代化研究院院长公丕祥认为 ，在经济社会发展 的过程中，法治以其特有的方式标志着经济社会发展 的进程与阶段 ，为新 的社会系统确立相应 的规范与制度基础 ，从而成为推动经济社会发展 的重要手段。随着新时代我国社会主要矛盾的深刻变化，人民群众日益增长 的法治新需求与法治发展不平衡不充分之间的矛盾 ，已经成为中国式法治现代化领域 的基本矛盾 ，坚持法治高质量发展业已成为推动经济高质量发展的必然抉择。“发展要高质量 ，立法也要高质量。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展”。具体来看 ，以高质量法治推动高质量发展 ，首先，要顺应新时代社会主要矛盾的新变化，扎实推进法治高质量发展 。其次 ，要围绕保障和促进社会公平正义 ，“全面推进国家各方面工作法治化” 。最后 ，要继续深化法治领域改革，为推动法治高质量发展提供不竭动力。详情

　　坚持在高质量发展中增进民生福祉。国务院发展研究中心社会和文化发展研究部部长李建伟表示，发展是党执政兴国 的第一要务 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。历经百年探索与创新发展，中国共产党率领全国人民完成脱贫攻坚 、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标 ，人民生活日益殷实，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医 、老有所养、住有所居 、弱有所扶等方面均取得了长足进展。但必须清醒看到 ，当前我们 的经济社会发展仍面临不少困难和问题 ，包括发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大 ，群众在就业、教育 、医疗 、托育 、养老、住房等方面面临不少难题等。解决这一系列 的难题 ，持续增进民生福祉 、提高人民生活品质 ，必须坚持在发展中保障和改善民生 ，通过高质量发展把“蛋糕”做大做好，然后通过合理 的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好 。具体来看，新时代增进民生福祉 、提高人民生活品质，要坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设 的出发点和落脚点 ，坚持尽力而为 、量力而行，坚持勤劳创新致富 ，坚持在发展中保障和改善民生 ，着力解决好人民群众急难愁盼问题 ，维护和促进社会公平正义 ，着力促进全体人民共同富裕 。详情

　　（光明网记者刘梦甜整理）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）