生产性服务业赋能经济高质量发展******

　　作者 ：夏杰长（中国社会科学院财经战略研究院副院长） 、谭洪波（副研究员）

　　生产性服务业是促进技术进步 、提高生产效率、保障工农业生产活动有序进行的服务行业。它 是与制造业直接相关 的配套服务业 ，是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业 ，本身并不向消费者提供直接 的、独立 的服务效用 。按照国家统计局新发布 的行业分类 ，生产性服务业分为10个大类 、35个中类、171个小类 ，包括通用航空 、仓储和邮政快递 、生产性租赁 、人力资源管理、职业教育培训 、批发与贸易经纪代理、信息服务、金融服务、研发设计与其他技术服务等。生产性服务不直接参与生产或者物质产品的转化 ，但却 是生产制造须臾不可或缺 的产业活动 。国内外经济发展的经验表明，生产性服务业在支撑和壮大实体经济方面 的作用正在不断增强 ，各国生产性服务业 的增加值和就业贡献在国民经济中的比重都呈现逐渐增加 的趋势 ，生产性服务业作为中间投入品对其他产业 的发展发挥着越来越重要 的支撑作用。推进高质量发展 ，必须充分认识加快发展生产性服务业对壮大实体经济的重要意义，并适时提出更好促进生产性服务业赋能实体经济的政策举措 。

　　生产性服务业是壮大实体经济 的重要支撑

　　作为实体经济重要基础 的制造业是生产性服务业存在的前提条件。作为一类独立的产业 ，生产性服务业产生 的时间晚于制造业和农业。最初 ，许多生产性服务环节是置于制造业内部的 ，还未成为独立的产业 ，后来随着市场竞争的加剧和社会分工的不断深化 ，生产性服务业与制造业和农业逐渐分离 ，这种分离又分为两种类型 。第一种分离 是制造业企业为提高自身生产效率并保持核心竞争力 ，将作为辅助活动 的生产性服务业逐渐分离出来，这种辅助活动往往是一些通用性生产性服务，比如人力资源管理、财务管理 、营销服务 、研发设计等，分离出来的通用性生产性服务企业基于规模经济 的考虑，除了为原有 的制造业企业提供服务外 ，还为其他各类企业和产业提供相同的服务，逐渐形成独立 的行业并发展壮大 ，这种分离可以称之为实体经济 的“投入服务化”。第二种分离 是制造业企业凭借长期生产经营中积累的与自身产品相关 的独特优势 ，分离出能独立为下游产业提供服务 的企业，如围绕维修 、安装、整体解决方案、金融、租赁等业务形成的独立企业，它们为下游企业提供专业化的服务和产品，这种分离可以称为实体经济的“产出服务化” 。值得进一步说明 的 是，在生产性服务业从制造业分离出来走专业化发展道路之后，也出现了生产性服务业自身的裂变，裂变后 的不同生产性服务行业之间也会形成上下游关系，虽然其中一些生产性服务业没有直接投入制造业 ，但最终还 是通过其他生产性服务业进入实体经济，这是由生产性服务业的中间投入品属性所决定的。

　　实体经济实现高质量发展 ，需要专业化、高端化的生产性服务业作为支撑。生产性服务业 的发展水平决定着产业结构、生产规模和生产效率 。经济高质量发展需要重点发展战略性新兴产业 、先进制造业 ，生产性服务业为生产服务 ，重点在于为先进制造业服务 、为战略性新兴产业服务。我国面临的“卡脖子”技术虽然大部分集中在制造业 ，但掌握其中专利的往往是一些相对独立 的提供技术服务的研发中心 ，这些研发中心属于生产性服务行业 。由此可见 ，专业化和高端化 的生产性服务业是高端制造业所不可或缺的 。目前 ，我国专业化和高端化 的生产性服务业发展相对不足，一定程度上制约了作为实体经济重要基础 的高端制造业 的发展 。2022年中央经济工作会议将“推动制造业高质量发展”作为2023年的一项重点工作 ，其中特别强调“推动先进制造业和现代服务业深度融合 ，坚定不移建设制造强国” ，这充分反映了服务业尤其 是生产性服务业对于促进高端制造业发展进而实现实体经济高质量发展 的重要支撑作用 。

　　加快发展生产性服务业 的着重点

　　促进生产性服务业与制造业 的“分离”与“融合”相结合，形成良性的产业生态系统。所谓分离 ， 是指生产性服务环节与制造环节相互分离，成为相互独立的市场主体 。这种分离可以给原本属于制造业的生产性服务业更多发展空间和决策自主权 ，除了服务原来 的企业，还可以为更广泛的市场提供服务 ，从而发挥生产性服务业 的规模经济优势。所谓融合， 是指服务过程与制造过程的融合 ，具体形式包括两个方面：一 是发展服务型制造，即生产性服务企业为了给客户提供更加专业化和多样化 的服务 ，根据自己 的专长 、创意推出与自身服务相结合的某种有形的制成品 ；二 是促进制造业服务化，即制造业企业结合自身产品特点 、生产经营中积累的各种优势 ，推出相关的专业化和定制化服务，包括与制造业产品相关 的售前、售中和售后服务，以提高制造业企业自身产品 的性能、寿命 ，并促进交易达成 、提高市场占有率。通过上述分离与融合，有助于形成良性的产业生态系统 。

　　加快形成有利于生产性服务业和制造业融合互促 的创新体系。促进生产性服务业和制造业的融合发展，进一步壮大实体经济 ，需要构建强有力 的创新支撑体系。国际经验显示 ，依托关键核心技术和知识产权保护制度牢牢占据全球产业分工 的优势地位， 是一个国家掌握全球产业链和供应链话语权 的重要抓手 。加快形成有利于生产性服务业和制造业融合互促的创新体系，应重点从以下方面着手：加强人才队伍建设，比如建立职业教育和普通高等教育有机结合的多层次人才培养体系；进一步优化现有的双创体系，建立“卡脖子”技术重点攻关团队 ，畅通技术成果转化通道；用好金融工具，大力发展风险投资和私募股权投资 ，建设多层次资本市场，为创新企业成长壮大做好金融支撑。

　　积极推动生产性服务业的数字化转型 。部分生产性服务业脱离实体经济独自运转 的一个重要原因， 是上下游客户之间存在信息不对称甚至 是信息隐藏行为。生产性服务提供商在难以获得下游客户的某些信息时，基于对风险和资产专用性等方面 的考虑 ，会谨慎提供服务，结果导致生产性服务业对实体经济 的支持不足，比如金融行业因信息不对称导致对实体经济 的支持不足等问题 。而当前以大数据、物联网、移动互联网、云计算、人工智能 、区块链等为代表的数字技术在产业层面的广泛应用，可以有效克服因信息不对称引发的生产性服务业对实体经济支持不足 的问题。通过产业数字化和数字产业化以及在此基础上发展起来 的平台经济，制造业、农业等领域的客户可以有效向生产性服务业传递自身的个性需求，生产性服务企业可以有效捕获市场需求及客户类型等信息，进而提供更加专业化、个性化 、低风险和低成本 的服务 。生产性服务业 的数字化和平台化发展也有利于市场的一体化建设 ，因为数字技术能有效提高生产性服务 的可贸易程度从而显著降低贸易成本，推动生产性服务业不断扩大远程服务 的范围 。

　　扩大服务业对内开放，构建统一和有序竞争的生产性服务业市场。许多生产性服务业属于典型的知识和技能密集型行业 ，这些行业往往初始投入较高而边际成本较低，属于典型 的规模报酬递增行业，这一特性意味着，它们只有在大规模的统一市场中才能明显降低平均成本 。大规模 的统一市场不但有利于生产性服务业 的专业化发展 ，还可以为实体经济提供成本更低和专业化程度更高的中间投入。

　　服务业“引进来”与“走出去”相结合，积极利用国外优质服务资源。与制造业发达国家 的生产性服务业相比，我国生产性服务业国际化程度相对低，表现为海外营收占总营收 的比重低 、对外开放程度低等特点，导致我国高端制造业对国外的生产性服务业依赖程度较高。为改变这一现状，应积极利用国际资源发展高端生产性服务业 ：继续扩大服务业对外开放 ，通过吸引国际高端人才和投资获得更多溢出效应 ；鼓励生产性服务业企业“走出去”，不断提升自身发展能力。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）

以瞬间定格2022年的多样成都******

　　作者 ：钟茜妮

　　在文字产生以前 ，远古时代的人类用“结绳记事”来抵抗时间的荒芜，大大小小 的结 是古人回忆过去的唯一线索。在信息爆炸的今天 ，新闻承担起铭记时代 的功能 。

　　岁末年终 ，当我们再次亲临那些新闻现场 ，一个多重 的成都扑面而来 。在成都人挺身而出 的英雄气里读懂平凡之善，在神舟飞天 的壮阔时刻读懂“国之大者” ，在疫情反复中读懂守护与温暖……它们或是一个成都人鲜活生动 的故事 ，或是一群成都人秉承 的价值理念和人生态度 。

　　时光浩荡前行 ，每个努力生活的人 ，都在书写城市 的未来 。

　　燃：“高光时刻”背后的“奋起一跃”

　　这一年 ，成都有着许多“高光时刻”。

　　2022年 是中国航天的“超级大年” 。神舟飞天 、夸父追日 、墨子传信、天宫入轨……一个个重大航天项目在无垠的宇宙书写着中国式的独特浪漫，更长远的探索计划蓄势待发。这场飞天追日 的逐梦之旅中，“成都造”始终 是航天强国版图中不容忽视的一块拼图 。位于成都的中国电子科技集团公司第十研究所贡献了多项设备与系统。“勇于创新 、敢于胜利！”中国电科首席专家柴霖说，这 是中电十所“十年磨一剑”锤炼 的精神，也 是“成都造”崭露头角 的原因。

　　世界杯引爆的热潮方兴未艾，冠军便与成都来了场“互动” 。12月22日，外交部消息 ，我国政府与阿根廷共和国就阿根廷在成都设立领事机构达成协议 ，同意阿根廷在成都设立总领事馆 ，这 是阿根廷继上海、广州之后在中国内地设立的第三家总领事馆 。

　　10月初 ，第五十六届世界乒乓球团体锦标赛在四川成都落幕 ，高水准 的比赛内容和办赛工作收获各方赞誉 。“在这个美丽的球场里 ，你们让所有不可能变得可能 。”国际乒联主席佩特拉·索林赞叹 。中国乒乓球协会主席刘国梁接受采访时难掩激动：“大赛成功举办很不容易 ，这是激动人心 的一刻， 是伟大的一刻，也 是载入史册 的一刻。”

　　面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击 ，成都统筹疫情防控和经济社会发展 ，加速释放经济活力 。回望这一年 ，为神舟飞船护航的创新成都、“出海热”背后的开放成都、“新铁人三项”背后 的活力成都……从不同角度折射出成都敢于啃硬骨头 、敢于涉险滩 的勇气 ，也饱含着主动求变、守正创新的创造力。

　　“高光时刻”背后， 是默默努力 、积蓄力量之后 的“奋起一跃”。

　　拼 ：守护市场商户、万家灯火的攻坚战

　　7月29日晚 ，两辆共载有1243张床垫的货车从位于成都崇州 的厂房出发驶向成华区。此时 ，成华区正受到疫情冲击 ，谁提出了1243张床垫 的需求？答案 是19家成华区工业企业。

　　疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。成都创新常态化疫情防控下经济发展模式，强化产业链供应链保障，努力把疫情对经济社会发展影响控制在最小范围。为保障员工及企业需求 ，成都市区两级经信系统收集并协调解决闭环生产企业物资 、用电用水等问题 。

　　市场主体是经济发展 的“主引擎” ，稳住市场主体就稳住了经济基本盘、稳住了民生。2022年夏天以来 ，成都接连经历疫情反复 、高温限电等不确定因素的影响，千方百计保持经济稳定运行，助企纾困解难。成都着眼于行业领域、工厂车间的运行，也着眼于市场商户、万家灯火的温度 。

　　回溯这一年，成都市各级部门和区（市）县兵不卸甲 、马不离鞍，积极开展重大项目攻坚大会战和招商引智优化营商环境行动。空中客车飞机全生命周期服务项目落户双流 、亿纬锂能加码经开区 、蜂巢能源牵手东部新区；京东方成都车载显示基地项目 、字节跳动西部中心 、茂绿建智慧能源中心陆续开工……从2021年冬天到2022年春夏，一个个大项目纷至沓来 ，一个个“链主”企业接踵而至，一个个项目破土动工 。到秋冬时节 ，奋战四季度、冲刺一百天 的劲头更 是在成都的大地上涌动 。

　　鸣笛启程 ！一条穿山跨河的铁路大动脉横跨成昆 。12月26日，新成昆铁路投入运行，成都至西昌、攀枝花 、昆明列车旅行时间大幅压缩 ，这将是“一带一路”建设中连接南亚、东南亚国际贸易口岸的又一重要通道 。

　　12月23日，簇新的凤凰山体育公园，在山呼海啸 的“雄起”声中迎来首秀 。2022中超联赛第32轮成都蓉城主场对阵中超领头羊武汉三镇，三万多张门票一抢而空，“赛事回来了”“成都回来了” ，热情的观众用豪情万丈 的口号向外界证明 ：成都的经济生活秩序回来了！

　　11月底，天府国际会议中心 ，全球规格最高 、规模最大、影响力最广 的新型显示领域盛会在蓉开幕 。借全球大会 的平台 ，成都制造 的“显示度”不断擦亮 。

　　这一年，成都走出坚韧、走出奋发，也走出直面问题 、迎难而上 的勇气 。

　　暖 ：有一种温度叫成都

　　这一年 ，还有一些温暖的时刻和值得铭记 的面孔：他们 是危急关头奋不顾身的救人英雄；是与病毒无数次过招 的病毒“捕手” ； 是24小时与千万市民保持通话 的人 。

　　2022年6月18日早晨，一辆白色厢式货车，在成都三环路金牛立交至交大立交内侧主道 ，冲上绿化带 ，与一根监控电线杆相撞 。司机被困 ，车辆很快冒烟起火，情况危急。紧要关头，过往的车辆一辆辆停下 ，施救的人们一个接一个地向浓烟四起的事故车跑去 ，灭火器从各个方向传递而来……众人合力之下 ，司机最终成功得救 。这是陌生人给予的友善，是危机时刻 的英勇挺身，也是拯救生命 的团结一致 。

　　或许有人会问 ：与城市的宏观政策相比 ，这不 是一件小事吗？其实，于微小露珠中折射彩虹，平凡之善反映 的却 是背后的不平凡之城。

　　艰难 的日子里，总有一群人在默默守护城市 。“您好 ！成都12345热线 ，请问有什么可以帮您 ？”在超过2000平方米的热线接听中心里，电话铃声此起彼伏。每天近200人在岗，7×24小时在线，日均2万余通电话接入 ，这里常年与千万人“保持通话” 。2022年 ，这里异常繁忙 。多轮疫情、夏季高温等投诉和问询，以及所有关乎市民生活的大小事……这 是成都市民最熟悉 的民生热线。

　　城市安全运行，因为这群人始终坚守岗位 。159679名微网格员先后参与了社区燃气安全入户排查“敲门行动 ”、迎峰度夏电力保供节电宣传、文明典范城市创建志愿服务等重大专项工作 ，采集涉民生 、安全等领域基础信息1232万余条，今年以来，已报送预警性事件200余万件 ，建立起全成都2100万人口基础信息底座 。

　　一座城市的文明高度在于每一个人的文明程度，“平凡英雄”亦来自成都市民这个集体，是2100万人中的普通一员 。成都要一步步地从“文明高地”迈向“文明高峰”，靠 的 是他们 ，更 是他们身后 的每一个人 。

　　跨越时间的湍流 ，与成都 ，向未来。（钟茜妮）