数字技术赋能乡村建设******
“十四五”期间数字技术赋能乡村建设 是重要 的理论与实践命题 ，也 是推进农业农村现代化、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕 的重要抓手 。2022年召开的中央农村工作会议明确提出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域，以数字创新驱动乡村振兴 ，重构农村经济发展模式 、治理体系、生活方式 ，能够不断解放农村生产力，优化生产关系，提高生产效率 ，提升乡村治理效能，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活 的需求 。
提升数字包容水平
党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》 ，当前我国数字乡村建设开局良好 ，基础设施建设 、乡村数字经济、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善 ，数据资源和采集体系、天地空一体化观测体系 、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系、生产体系、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业 、农村电商、数字文旅等新业态、新模式不断涌现，为农村经济发展注入新 的活力。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用 ，营造出更加便利宜居 的乡村人居环境 。但总体上 ，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高、中部次之、东北和西部发展滞后的格局 。
互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会，但使用者从中 的获益未必是均等的。数字接入 、数字资源 、数字素养、数字参与等方面的差异，会导致数字使用结果 的差异 ，不同群体 、地区 、城乡之间存在获取数字红利的差异，即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村 ，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施的地域差距在不断缩小 ，但更显著 的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异的影响。数字技术的应用与维护成本高昂 ，可能与小农户（尤其 是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配 ，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟。小农户因资金、数字素养、数字技能 、风险承担能力等方面 的不足 ，叠加老龄化因素 ，使数字就绪程度不高 。其数字信息利用方式与其他群体存在差异，因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡 的参与行为，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化 ，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟 ，进一步扩大收入差距 ，加剧社会阶层分化。
加快推进乡村建设
通过数字技术赋能乡村振兴，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利，实现物质富裕 、精神富裕 、生态富裕 。在实践层面如何实现数字包容 ？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟 ，即改善基础设施建设 ，提高宽带、网络终端等互联网设施设备 的普及率 。随着互联网基础设施 的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟的内涵进一步深化。相关主体数字资源禀赋或资产存量 、数字技能和参与行为等方面 的差异，及其导致的参与结果差异也被考虑在内 ，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟 。对于数字经济参与主体而言 ，其自身所具备 的资源禀赋 ，例如信息、知识、技能 、产品 、服务、时间等“僵化”的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活 ，通过互联网平台 的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益。例如 ，农村电商、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展 、农民增收致富注入了新动能。
第一，强化“数字准备”。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民 的数字可负担性、数字可获得性 、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络、数字平台 、数字服务 的接入性 、连通性，有效提升乡村网络硬件设施质量，扩大5G 、千兆光网、物联网覆盖面 ，保证信号质量。尤为重要的是，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设 、维护成本 。通过财政补贴、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合 ，给予相应的数字设备或物资帮扶、补贴 、费用减免等 ，进一步减轻网络接入的经济负担。
第二 ，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式，从知识、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型 的积极性和自信心 ，使其具有与数字时代动态适配的能力。因此 ，需要普及农村数字教育 ，针对不同特征 的群体开展多元化、多层次、多渠道的数字教育 。加强信息技术课程教学，开设编程课 ；开展数字技能教育或者职业教育，使新型农民的职业技能与市场数字化转型 的需求相匹配 。提供简易、易懂 的互联网产品服务指南或课程 ，社区可开展老年人辅导培训，使其能适应社交、医疗、社保 、金融及其他政务村务等方面的数字化转型 。广泛开展各类型的农村在线教育，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力 ，提升其数字安全性和隐私保护意识。
第三，推进“数字参与” 。旨在构建涵盖经济发展、基层治理、社会生活各方面的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者的数字赋能 ，推进价值共创和共享 ，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性 ，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展的渗透率；有序推进农业三大体系数字化转型，通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育，带动小农户与数字农业体系有效衔接。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化，推进城市农村产品 、服务的双向流动 ，有效连接小农户和大市场 ，解决两个“一公里”问题。以平台聚合有效整合数字资源，提升不同群体之间 的数据连通性 ，提升基层数字治理效率。鼓励和推动企业 的包容性创新，提供优质低价 、便捷、无障碍 、适老化 、安全的数字产品和服务 。
（作者单位 ：浙江大学中国农村发展研究院 ；浙江树人学院管理学院）
在保护中发展 新中国首个甲级体育场焕新归来 的背后******
(新春走基层)在保护中发展 新中国首个甲级体育场焕新归来的背后
中新网重庆1月19日电 (记者 钟旖)2023新年伊始 ，对热爱健身的重庆市民而言，经过两年多修缮 的重庆大田湾体育场重启开放无疑 是一大乐事。
记者19日采访获悉 ，作为新中国首个甲级体育场 ，重庆大田湾体育场的焕新回归 是一项较为全面 的综合保护工程，其背后 ，还凝结着遵循文物保护“真实性 、整体性、延续性”的共识 ，在保护中发展，在发展中保护 。
据介绍，1956年竣工的大田湾体育场(以下简称“体育场”)位于重庆市渝中区两路口大田湾 ， 是新中国第一个甲级体育场 。2009年 ，重庆市政府将其列为市级应急避难场所 、市级文物保护单位。近年来 ，由于建筑年代久远 ，体育场出现看台结构存在安全隐患 、墙体老化、用房侵蚀较为明显等问题 ，加固与保护修复工作被提上日程 。
图为重庆大田湾体育场焕新回归。 重庆市文物局供图2019年12月 ，大田湾-文化宫-大礼堂文化风貌片区保护提升工程启动 。“我们把工程名字叫做‘大田湾体育场保护与利用工程’，充分体现了在工程规划中对文物保护的重视。”重庆市文物局有关负责人介绍说 ，作为重庆市文物修缮单体体量最大 的保护与利用工程，此次修缮遵从“修旧如旧 、保持外观风貌、局部排危改造、功能与景观相应 、重在外观修复” 的原则，进行加固与保护修复 ，延长使用寿命，保护文物建筑 的物质载体。
据透露 ，工程总建设用地111334平方米 。主要建设内容包括新建、修缮和拆除三部分 ，涉及总图工程、建筑工程、结构工程 、公用工程、文物修缮工程、综合管网工程、景观绿化 、市政工程等 。
图为重庆大田湾体育场焕新回归 。 重庆市文物局供图其中 ，文物保护修缮建筑面积达9665平方米 ，遵守保护历史信息的理念 ，尽最大可能利用原有材料 ，保存原有构件，使用原有工艺。具体包括，重点清理室内外堆积杂物和垮塌构件 ，对人为不当 的添加物进行拆除 ，包括加建房屋、不当 的装修与添加物 ，对存在安全隐患的构件进行处理；按原材料原工艺重新修补破损墙体，清理墙体 ；将主席台正立面恢复至1956年建成后的原貌……
“修缮是为了更好地利用，更好地彰显文物 的民生功能和风采。”该负责人称 ，此次修缮工程进一步挖掘和阐释了体育场的遗产价值 ， 是保护和传承重庆文脉 的重要基础工作之一，相信可进一步提升市民对文化遗产 的认识 ，从而增强文化自信 。
项目完工后 ，体育场于2022年12月30日重启开放，包含标准田径场一个，可容纳23200名观众，地下停车位780 。室外生态体育公园包含篮球场5片 、网球场2片、气排球场1片 、乒乓球场8片 、门球场2片，地面停车位8个 ，室内恒温游泳馆一个，可承接全民健身类活动及企事业单位、中小学生运动会等 。
随着新春佳节临近，这一集健身休闲、都市旅游 、体育产业于一体的全民健身综合体，将成为市民的又一热门打卡地。(完)
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