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中央农村工作会议系列解读⑫发展生态低碳农业 以可持续理念建设农业强国******

　　作者 ：牛坤玉 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议指出，要“立足人多地少 的资源禀赋、农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求”，“发展生态低碳农业，赓续农耕文明” 。这一重要论述与党 的二十大报告中对中国式现代化的阐释相呼应 ，是中国式现代化在农业领域 的进一步具体和深化 。它明确了中国特色 的农业强国的内涵和具体路径，就是要汲取农耕文化中“天人合一 、道法自然” 的可持续发展理念，以减污降碳协同增效为抓手 ，促进农业发展方式从密集型和集约型向生态化和低碳化转变。

　　中国农耕文明延续千年，具有高度 的可持续性。一百多年前，美国土壤物理学之父富兰克林·H·金创作了著名 的《四千年农夫》 ，阐释了东方农业文明可持续发展 的精髓 。数千年来，中国的农业在支撑高密度人口 的同时 ，维持了高度 的可持续性 ，地力没有受到破坏，源于几千年以来中国农民对于农业本质 的深刻理解、把握和传承 。

　　在农业实践中，中国农民不断调整农作物与周边自然环境的关系 ，最大限度地利用水土资源来维持高强度的种植制度 。探索了多种维持地力永续 的方式 ，如自古以来就施行的豆科作物与其他作物轮作，将运河污泥、燃料灰烬 、人畜粪便最大限度还田的养分循环利用模式 ，利用梯田作业防治水土流失，三塘串联 的模式保存降雨和土壤肥力等 。这些农业生产模式在维持农地最大产出 的同时 ，将对农耕资源的保护发挥到了极致。

　　照搬西方 的农业发展模式 ，中国农业的可持续发展遭受挑战。受到20世纪下半叶在全球掀起的农业绿色革命思潮 的影响 ，中国在20世纪90年代加速了化学农业的进程 。从1988年到1998年 ，中国化肥施用量在十年内连续上升了两个千万吨台阶 ，在粮食产量大幅增加 的同时 ，也开启了农业种养分离的过程。化肥 、农药替代了人畜粪便，机械替代了役畜 ，农业养分循环 的闭环被打破 ，传承几千年的可持续农业体系在短短三十年间遭受前所未有的挑战 。与西方发展低强度的农业系统不同，人多地少 的资源禀赋 ，注定了中国农业需要通过高强度的作业方式，来支撑高密度的人口以及经济发展的需求。实践告诉我们，一味照搬西方 的农业发展模式在中国行不通。

　　今年的中央农村工作会议首次强调要立足“农耕文明 的历史底蕴”，“发展生态低碳农业，赓续农耕文明” ，实则是对中国农业发展模式 的一次反思和重构 ，为中国特色 的农业可持续发展道路指明了方向。

　　从以往 的发展“绿色农业”到今年提出 的“生态低碳农业” ，意味着农业可持续发展的内涵 的进一步丰富。“绿色农业” 的着力点在减污，而“生态农业”则意味着既要减少污染排放 ，还要维持农田生态系统的生物多样性 。低碳则表示要减少与农业生产相关的温室气体排放 ，提高农业的气候韧性 。可见“生态低碳农业”的提出 是农业可持续发展 的全面升级，也将为实现农业高质量发展注入新动能。

　　现代技术与传统农耕文明结合 ，重构可持续生态农业。中国农耕文明体系是在长期的人口资源压力下，经过长达4000多年 的演化逐渐成熟起来 的。传承农耕文明 是摆脱对化学农药的路径依赖，实现农业可持续发展的根本途径 。时至今日，中国农业也呈现出一些新特点和新问题，在城镇化、工业化背景下，中国农村非农化 、兼业化程度不断提高 ，很难再回到那种传统 的劳动密集型 的生态农业模式 。

　　现代的工程技术与传统的可持续发展理念相结合是农耕文明延续和传承的必然举措 。一方面要继续探索和改进适应各地水土资源条件的间作轮作、生态复合种养以及种养循环 的可持续发展模式 。另一方面 ，要利用现代的科学技术改造传统农业，借助数字农业技术 、生物工程技术大力开发有机肥制备、土壤改良、废弃物处理和利用、生物农药制造等新工艺，促进智能化控制系统与工程化设备 的研发推广，发展资本密集型和技术密集型 的种养循环模式。

　　增强政策间的协同性，促进农业发展 的生态化和低碳化。减污 、降碳、生态、保供协同推进 ， 是未来农业政策体系面临 的新挑战 。应继续推动化肥农药减量减施等绿色低碳相协同的政策和技术 的推广，加大对生态低碳 的生产模式以及关键技术 的研发力度 。促进植树造林 、牧场管理和湿地恢复等基于自然的解决路径的实施。增强农田生态系统 的多样性保护，促进增产扩面工程与生态系统完整性保护 的协同，发展适度规模农业 ，在修建大型农田水利设施以及高标准农田建设的过程中 ，应注重对水系 、湿地等生态廊道的保护。制定以生物多样性指标为补偿标准 的生态补偿计划 。在消费端 ，通过减少损耗和浪费、促进食品废弃物回收利用推动农业系统的减排固碳。加大对气候适应型作物品种 、农业生产模式以及技术的研发和推广力度。

中国民政部 ：养老机构疫情防控总体上严于社会面******

　　中新社北京1月11日电 (马帅莎)实施“乙类乙管”措施后，作为重点机构和重点场所的养老机构如何防控疫情？在11日 的中国国务院联防联控机制新闻发布会上 ，中国民政部养老服务司副司长李邦华表示，养老机构的疫情防控总体上严于社会面 ，强调因时因势动态优化调整 。

　　据李邦华介绍 ，现在中国有4万多个养老机构，入住老年人220多万人 ，多数 是高龄 、失能和有基础病的老年人，一旦养老机构发生感染就容易形成聚集性感染，而且老年人感染后 ，重症风险比较高 。民政部按照“乙类乙管”阶段“保健康、防重症” 的总体部署 ，结合养老机构 的特点 ，坚持“关口前移”，会同卫生健康和疾控部门 ，着力预防和减少老年人重症 的发生。

　　“关口前移”的具体措施包括 ：指导养老机构每天做好至少两次的健康监测和每周两次 的核酸或抗原检测 ，以期能做到“早发现” ；落实养老机构老年人分类分级的健康服务，对重点老年人给予重点关注和老年人重症前期 的“早识别” ；发挥养老机构内设医疗机构和定点协议 的医疗机构 的作用，做到感染老年人诊疗的“早干预”；健全养老机构感染者 的转运机制和就医绿色通道 ，优先为养老机构 的老年人安排接诊和病床 ，做到“早转诊”。

　　他指出 ，国务院联防联控机制综合组印发了《养老机构新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》(简称《指南》)，对养老机构疫情防控提出了具体要求。总 的来说，养老机构的疫情防控总体上严于社会面 。在疫情流行期间 ，经属地联防联控机制批准同意，可以在加强人员进出健康监测 的基础上有序开放管理。在疫情严重期间，由当地党委政府或联防联控机制，经科学评估适时采取封闭管理 。相对于其他社会机构来讲，养老机构 的防控要求更严格 ，目的就 是保护入住老年人的生命安全和身体健康 ，加强对重点人群、重点机构的重点保护。

　　他同时指出，《指南》也强调因时因势动态优化调整，一个地区 的养老机构是封闭管理还 是有序开放管理，需要由当地党委政府或联防联控机制结合当地实际情况 ，统筹考虑当地疫情的流行情况、养老机构防控的情况 、当地医疗资源 的负荷情况以及社会运转情况等 ，做到动态调整。总体上希望养老机构能够避免在当地社会面感染高峰 的时候出现大量感染。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）